O transporte marítimo é destaque na COP28, a conferência anual da ONU sobre alterações climáticas que começou em 30 de novembro no Dubai. O setor, que transporta cerca de 80% do comércio mundial de mercadorias, está sob pressão para se descarbonizar. A este respeito, um novo relatório político da UNCTAD apela à reunião de companhias marítimas, portos, fabricantes, transportadores, investidores, produtores de energia e distribuidores de bens para ajudar coletivamente o setor neste objectivo e garantir que o processo seja justo e equitativo.
O documento sustenta que o transporte marítimo emite cerca de 3% das emissões globais de gases com efeito de estufa (GEE). Na última década, estes aumentaram 20%, uma tendência que o mundo “simplesmente não pode permitir”, disse a secretária-geral da UNCTAD, Rebeca Grynspan. Além disso, acrescentou que “a nossa mensagem na COP28 é muito clara. É necessária uma ação global ousada para descarbornizar”.
O relatório da UNCTAD destaca que a incerteza regulamentar e as alternativas aos combustíveis fósseis estão atrasando os investimentos necessários. As estimativas mostram que a descarbonização da frota global até 2050 poderia custar entre 8 mil milhões e 28 mil milhões de dólares anuais, e que seriam necessários mais 28 mil milhões a 90 mil milhões de dólares por ano para estabelecer uma infra-estrutura de combustíveis neutra em carbono.
Este valor elevado poderia aumentar os custos de envio, o que afetaria a economia global. Nesta linha, uma simulação da UNCTAD para 2023 mostra que aumentos hipotéticos na logística marítima de 10%, 30% e 50% poderiam reduzir o PIB global em 0,01%, 0,04% e 0,08%, respetivamente. Em termos monetários, uma queda de 0,08% no PIB global, avaliado em 104 biliões de dólares em 2022, traduzir-se-ia em aproximadamente 80 mil milhões de dólares em perdas para a economia global.
Embora todas as economias sentissem os efeitos do aumento dos custos de transporte, o impacto seria mais pronunciado nos pequenos estados insulares em desenvolvimento e nos países menos desenvolvidos. As suas economias, fortemente dependentes do transporte marítimo, já enfrentam custos de transporte mais elevados e têm recursos limitados para fazer face aos aumentos de preços. “Se os esforços de descarbonização não forem acompanhados de crescimento econômico, forte regulação multilateral e inovação tecnológica, existe o risco de deixar para trás, no curto prazo, precisamente os países que mais podem ser ajudados no longo prazo”, disse Grynspan.
O relatório da UNCTAD descreve quatro recomendações para ajudar o setor marítimo a equilibrar os objetivos e preocupações econômicas, ambientais e regulamentares. Estabelecer um quadro regulamentar universal aplicável a todos os navios, independentemente da sua bandeira de registo, país de propriedade ou área de operação, para evitar um processo de descarbonização a duas velocidades e soluções e isenções fragmentadas que distorcem as condições de concorrência equitativas para o transporte marítimo e troca.
Aplicar regulamentações que ajudem a minimizar a incerteza, que atualmente dificulta as decisões de investimento dos armadores, estaleiros e portos. Incentivar os investidores e as instituições financeiras a aumentar substancialmente o financiamento para a investigação e o desenvolvimento de tecnologias e infraestruturas de transporte marítimo que utilizem combustíveis limpos. Introduzir um imposto sobre os combustíveis ou um preço de emissão de carbono para tornar os combustíveis alternativos mais competitivos, gerando ao mesmo tempo fundos que podem ajudar as economias mais pequenas e mais vulneráveis a alcançar uma transição verde e justa de baixo carbono.
A UNCTAD e a Organização Marítima Internacional (IMO) anunciaram no dia 1 de dezembro na COP28 uma nova parceria para avaliar melhor o impacto potencial da descarbonização na logística marítima, especialmente nos países em desenvolvimento. Isto inclui uma revisão abrangente pela UNCTAD de como um conjunto de medidas de médio prazo – incluindo mecanismos de precificação de GEE marítimos, actualmente em negociação na OMI – pode potencialmente afectar o comércio, o PIB e os preços do consumo dos países. O projeto, que conta com 500 mil dólares da IMO, decorrerá até março de 2025. O seu objetivo é apoiar a criação de um consenso global para um futuro de baixo carbono para o transporte marítimo e reduzir a incerteza para os investidores.
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